工程咨询资质代办理咨询

工程咨询行业管理办法

第一章 总则

第一条 为加强对工程咨询行业的管理，规范从业行为，保

障工程咨询服务质量，促进投资科学决策、规范实施，发挥投资

对优化供给结构的关键性作用，根据《中共中央 国务院关于深

化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18 号）、《企业投资项

目核准和备案管理条例》（国务院令第 673 号）及有关法律法规，

制定本办法。

第二条 工程咨询是遵循独立、公正、科学的原则，综合运

用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，在经济社

会发展、境内外投资建设项目决策与实施活动中，为投资者和政

府部门提供阶段性或全过程咨询和管理的智力服务。

第三条 工程咨询单位是指在中国境内设立的从事工程咨

询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。

工程咨询单位及其从业人员应当遵守国家法律法规和政策

要求，恪守行业规范和职业道德，积极参与和接受行业自律管理。

第四条 国家发展改革委负责指导和规范全国工程咨询行

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业发展，制定工程咨询单位从业规则和标准，组织开展对工程咨

询单位及其人员执业行为的监督管理。地方各级发展改革部门负

责指导和规范本行政区域内工程咨询行业发展，实施对工程咨询

单位及其人员执业行为的监督管理。

第五条 各级发展改革部门对工程咨询行业协会等行业组

织进行政策和业务指导，依法加强监管。

第二章 工程咨询单位管理

第六条 对工程咨询单位实行告知性备案管理。工程咨询单

位应当通过全国投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平

台）备案以下信息：

（一）基本情况，包括企业营业执照（事业单位法人证书）、

在岗人员及技术力量、从事工程咨询业务年限、联系方式等；

（二）从事的工程咨询专业和服务范围；

（三）备案专业领域的专业技术人员配备情况；

（四）非涉密的咨询成果简介。

工程咨询单位应当保证所备案信息真实、准确、完整。备案

信息有变化的，工程咨询单位应及时通过在线平台告知。

工程咨询单位基本信息由国家发展改革委通过在线平台向

社会公布。

第七条 工程咨询业务按照以下专业划分：

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（一）农业、林业；（二）水利水电；（三）电力（含火电、

水电、核电、新能源）；（四）煤炭；（五）石油天然气；（六）公

路；（七）铁路、城市轨道交通；（八）民航；（九）水运（含港

口河海工程）；（十）电子、信息工程（含通信、广电、信息化）；

（十一）冶金（含钢铁、有色）；（十二）石化、化工、医药；（十

三）核工业；（十四）机械（含智能制造）；（十五）轻工、纺织；

（十六）建材；（十七）建筑；（十八）市政公用工程；（十九）

生态建设和环境工程；（二十）水文地质、工程测量、岩土工程；

（二十一）其他（以实际专业为准）。

第八条 工程咨询服务范围包括：

（一）规划咨询：含总体规划、专项规划、区域规划及行业

规划的编制；

（二）项目咨询：含项目投资机会研究、投融资策划，项目

建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项目申请报告、

资金申请报告的编制，政府和社会资本合作（PPP）项目咨询等；

（三）评估咨询：各级政府及有关部门委托的对规划、项目

建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、PPP

项目实施方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，

项目概预决算审查，及其他履行投资管理职能所需的专业技术服

务；

（四）全过程工程咨询：采用多种服务方式组合，为项目决

策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。有

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关工程设计、工程造价、工程监理等资格，由国务院有关主管部

门认定。

第九条 工程咨询单位订立服务合同和开展相应的咨询业

务，应当与备案的专业和服务范围一致。

第十条 工程咨询单位应当建立健全咨询质量管理制度，建

立和实行咨询成果质量、成果文件审核等岗位人员责任制。

第十一条 工程咨询单位应当和委托方订立书面合同，约定

各方权利义务并共同遵守。合同中应明确咨询活动形成的知识产

权归属。

第十二条 工程咨询实行有偿服务。工程咨询服务价格由双

方协商确定，促进优质优价，禁止价格垄断和恶意低价竞争。

第十三条 编写咨询成果文件应当依据法律法规、有关发展

建设规划、技术标准、产业政策以及政府部门发布的标准规范等。

第十四条 咨询成果文件上应当加盖工程咨询单位公章和

咨询工程师（投资）执业专用章。

工程咨询单位对咨询质量负总责。主持该咨询业务的人员对

咨询成果文件质量负主要直接责任，参与人员对其编写的篇章内

容负责。

实行咨询成果质量终身负责制。工程咨询单位在开展项目咨

询业务时，应在咨询成果文件中就符合本办法第十三条要求，及

独立、公正、科学的原则作出信用承诺。工程项目在设计使用年

限内，因工程咨询质量导致项目单位重大损失的，应倒查咨询成

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果质量责任，并根据本办法第三十、三十一条进行处理，形成工

程咨询成果质量追溯机制。

第十五条 工程咨询单位应当建立从业档案制度，将委托合

同、咨询成果文件等存档备查。

第十六条 承担编制任务的工程咨询单位，不得承担同一事

项的评估咨询任务。

承担评估咨询任务的工程咨询单位，与同一事项的编制单

位、项目业主单位之间不得存在控股、管理关系或者负责人为同

一人的重大关联关系。

第三章 从业人员管理

第十七条 国家设立工程咨询（投资）专业技术人员水平评

价类职业资格制度。

通过咨询工程师（投资）职业资格考试并取得职业资格证书

的人员，表明其已具备从事工程咨询（投资）专业技术岗位工作

的职业能力和水平。

取得咨询工程师（投资）职业资格证书的人员从事工程咨询

工作的，应当选择且仅能同时选择一个工程咨询单位作为其执业

单位，进行执业登记并取得登记证书。

第十八条 咨询工程师（投资）是工程咨询行业的核心技术

力量。工程咨询单位应当配备一定数量的咨询工程师（投资）。

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第十九条 国家发展改革委和人力资源社会保障部按职责

分工负责工程咨询（投资）专业技术人员职业资格制度实施的指

导、监督、检查工作。

中国工程咨询协会具体承担咨询工程师（投资）的管理工作，

开展考试、执业登记、继续教育、执业检查等管理事务。

第二十条 执业登记分为初始登记、变更登记、继续登记和

注销登记四类。

申请登记的人员，应当选择已通过在线平台备案的工程咨询

单位，按照本办法第七条划分的专业申请登记。申请人最多可以

申请两个专业。

第二十一条 申请人登记合格取得《中华人民共和国咨询工

程师（投资）登记证书》和执业专用章，登记证书和执业专用章

是咨询工程师（投资）的执业证明。登记的有效期为 3 年。

第四章 行业自律和监督检查

第二十二条 工程咨询单位应具备良好信誉和相应能力。国

家发展改革委应当推进工程咨询单位资信管理体系建设，指导监

督行业组织开展资信评价，为委托单位择优选择工程咨询单位和

政府部门实施重点监督提供参考依据。

第二十三条 工程咨询单位资信评价等级以一定时期内的

合同业绩、守法信用记录和专业技术力量为主要指标，分为甲级

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和乙级两个级别，具体标准由国家发展改革委制定。

第二十四条 甲级资信工程咨询单位的评定工作，由国家发

展改革委指导有关行业组织开展。

乙级资信工程咨询单位的评定工作，由省级发展改革委指导

有关行业组织开展。

第二十五条 开展工程咨询单位资信评价工作的行业组织，

应当根据本办法及资信评价标准开展资信评价工作，并向获得资

信评价的工程咨询单位颁发资信评价等级证书。

第二十六条 工程咨询单位的资信评价结果，由国家和省级

发展改革委通过在线平台和“信用中国”网站向社会公布。

行业自律性质的资信评价等级，仅作为委托咨询业务的参

考。任何单位不得对资信评价设置机构数量限制，不得对各类工

程咨询单位设置区域性、行业性从业限制，也不得对未参加或未

获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。

第二十七条 国家和省级发展改革委应当依照有关法律法

规、本办法及有关规定，制订工程咨询单位监督检查计划，按照

一定比例开展抽查，并及时公布抽查结果。监督检查内容主要包

括：

（一）遵守国家法律法规及有关规定的情况；

（二）信息备案情况；

（三）咨询质量管理制度建立情况；

（四）咨询成果质量情况；

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（五）咨询成果文件档案建立情况；

（六）其他应当检查的内容。

第二十八条 中国工程咨询协会应当对咨询工程师（投资）

执业情况进行检查。检查内容包括：

（一） 遵守国家法律法规及有关规定的情况；

（二） 登记申请材料的真实性；

（三） 遵守职业道德、廉洁从业情况；

（四） 行使权利、履行义务情况；

（五） 接受继续教育情况；

（六） 其他应当检查的情况。

第二十九条 国家和省级发展改革委应当对实施行业自律

管理的工程咨询行业组织开展年度评估，提出加强和改进自律管

理的建议。对评估中发现问题的，按照本办法第三十二条处理。

第五章 法律责任

第三十条 工程咨询单位有下列行为之一的，由发展改革部

门责令改正；情节严重的，给予警告处罚并从备案名录中移除；

已获得资信评价等级的，由开展资信评价的组织取消其评价等

级。触犯法律的，依法追究法律责任。

（一）备案信息存在弄虚作假或与实际情况不符的；

（二）违背独立公正原则，帮助委托单位骗取批准文件和国

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家资金的；

（三）弄虚作假、泄露委托方的商业秘密以及采取不正当竞

争手段损害其他工程咨询单位利益的；

（四）咨询成果存在严重质量问题的；

（五）未建立咨询成果文件完整档案的；

（六）伪造、涂改、出租、出借、转让资信评价等级证书的；

（七）弄虚作假、提供虚假材料申请资信评价的；

（八）弄虚作假、帮助他人申请咨询工程师（投资）登记的；

（九）其他违反法律法规的行为。

对直接责任人员，由发展改革部门责令改正，或给予警告处

罚；涉及咨询工程师（投资）的，按本办法第三十一条处理。

第三十一条 咨询工程师（投资）有下列行为之一的，由中

国工程咨询协会视情节轻重给予警告、通报批评、注销登记证书

并收回执业专用章。触犯法律的，依法追究法律责任。

（一）在执业登记中弄虚作假的；

（二）准许他人以本人名义执业的；

（三）涂改或转让登记证书和执业专用章的；

（四）接受任何影响公正执业的酬劳的。

第三十二条 行业组织有下列情形之一的，由国家或省级发

展改革委责令改正或停止有关行业自律管理工作；情节严重的，

对行业组织和责任人员给予警告处罚。触犯法律的，依法追究法

律责任。

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（一）无故拒绝工程咨询单位申请资信评价的；

（二）无故拒绝申请人申请咨询工程师（投资）登记的；

（三）未按规定标准开展资信评价的；

（四）未按规定开展咨询工程师（投资）登记的；

（五）伙同申请单位或申请人弄虚作假的；

（六）其他违反法律、法规的行为。

第三十三条 工程咨询行业有关单位、组织和人员的违法违

规信息，列入不良记录，及时通过在线平台和“信用中国”网站

向社会公布，并建立违法失信联合惩戒机制。

第六章 附则

第三十四条 本办法所称省级发展改革委是指各省、自治

区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委。

第三十五条 本办法由国家发展改革委负责解释。

第三十六条 本办法自 2017 年 12 月 6 日起施行。《工程咨

询单位资格认定办法》（国家发展改革委 2005 年第 29 号令）、《国

家发展改革委关于适用〈工程咨询单位资格认定办法〉有关条款

的通知》（发改投资〔2009〕620 号）、《咨询工程师（投资）管

理办法》（国家发展改革委 2013 年第 2 号令）同时废止。

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